“从2011年以来，我们襄垣县连续发生了涉及8名县处级干部和17名重点职能部门的领导干部严重腐败案件，这充分暴露出我们全县党风廉政建设和反腐败工作存在突出问题，也说明襄垣县委在落实主体责任上很不到位。”这是6月9日山西省襄垣县委书记张志刚在山西省长治市召开的落实党风廉政建设“两个责任”剖析会上的剖析发言，他坦承，“以前在大会主席台发言席上发言不是作经验交流就是作工作汇报，首次以检讨形式在大会上作剖析发言，感到如坐针毡、芒刺在背，直击心灵深处。”

　　据悉，去年以来，新一任山西省委领导班子，在深刻分析山西系统性、塌方式腐败问题和原因的基础上，提出了“实行下级党委（党组）主要负责人向上级党委全会或纪委全会述纪述廉述作风述责任落实情况的制度”的重要部署，长治市委、市纪委为把中央和省委的要求落到实处，针对省委巡视组对长治提出的“市县两级党委落实党风廉政建设主体责任不够有力、市县两级纪委落实党风廉政建设监督责任不够到位”的问题，在今年全市“反对腐败、廉洁从政”警示教育月活动启动之际，召开落实“两个责任”剖析会，创新工作载体和机制，选择部分发生腐败问题严重的县区和市直单位党委，向市纪委全会进行现场专题述职，现场剖析，现身说法，警示全市各级党委、纪委和全市广大党员干部，层层传导压力，推进“两个责任”落实。

　　“这次剖析会是一次落实党风廉政建设“两个责任”新探索，以身边的事教育身边的人，效果很好。通过襄垣县委书记和市住建局党委书记现身说法、现场剖析，我们听了深受触动，觉得台上讲的同志脸发红、耳发热，我们台下听的同志出冷汗、打冷战、深思良久。”一位参会的市直单位“一把手”坦言。

　　现场专题述职——联系实际谈担责

　　这次会议，市委书记亲自策划、亲自过问、亲自指导、亲自部署，促进全市各级各部门党组织强化责任担当，加深对主体责任的理解，切身感受到了前所未有的巨大压力和重大责任。

　　长治市住建局党委书记姚中华在专题述职时说：“为吸取我们系统发生的两起严重腐败案件及其他系列违纪违法案件深刻教训，要加快建立领导班子党风廉政建设集体责任清单和班子成员共性责任清单、个性责任清单，使责任清晰、目标具体、追责有据”

　　“我县发生的严重系列腐败案件一个重要原因是由于县纪委的监督责任没有落实到位，针对这些问题和漏洞，要明确县纪委领导班子、主要负责人、领导班子其他成员和基层纪委（纪检组）的监督责任内容、强化保障措施、层层传导压力，形成明责、定责、追责的责任体系。”襄垣县委常委、县纪委书记张剑表态说。

　　现场反思剖析——寻找原因挖根源

　　“牵住‘主体责任’牛鼻子只是挂在嘴上了，而‘牛’原地不动，干‘面子’活多、‘里子’活少。如，市住建局原纪委书记、市河道建设管理处处长郭世杰案，市纪委明文规定市直单位纪委书记不得分管纪检监察业务以外工作，我们局党委在事前没有征得市纪委意见的情况下，无视规定通过了郭世杰同时兼任市河道建设管理处处长决议，且在事后也没有向市委和市纪委报告情况，致使他在兼任市河道建设管理处处长期间，发生了严重的违法违纪案件，这是典型的把牵住‘主体责任’牛鼻子挂在嘴上表现，对此，市住建局党委班子和我本人负有不可推卸的责任。”长治市住建局党委书记姚中华直指问题根源。

　　一位参会的县主要领导在会后对笔者直言：“这些问题虽然发生在襄垣县和市住建局，但是对照中央和省委、市委的要求，我们县的这些问题也不同程度存在，有的表现更明显，我们必须吸取教训，认真整改，不然的话下次上台作剖析的就可能是我，甚至还可能被问责”。

　　现场点评明责——制定措施促整改

　　按照会议要求，长治市纪委常委会重点对在现场作剖析的县区、市直部门进行再剖析，以增强现场述职、现场考责的效果和力度。

　　长治市纪委常委郭晓泓对襄垣县委、县纪委述职剖析进行点评时尖锐地指出：“襄垣县委主要负责人在落实主体责任时，要真抓、真严、真落实！对职责范围内的事情要敢抓敢管，既不能当‘老好人’，也不能当‘太平官’！县纪委要不断完善对同级党委和领导班子成员履行党风廉政建设监督机制，切实增强监督的针对性和有效性，促进问题整改落实到位”。

　　现场追责警醒——明确方向提要求

　　据了解，作为推动党风廉政建设“两个责任”落实的一个重要手段，长治市一方面列出问题清单，进行集体约谈警醒；一方面力抓问责整改，进行责任追究。

　　如何检验落实“两个责任”是否到位？

　　长治市委常委、市纪委书记高建国指出,“党风廉政建设和反腐败斗争成效是检验落实‘两个责任’是否到位的根本标准，各级党组织和纪检监察机关要深入查找‘两个责任’落实工作中的突出问题，切实强化党章意识、党纪意识和党员意识，严明政治纪律和政治规矩；始终保持反对‘四风’的高压态势；坚持以‘零容忍’反对腐败，在查办大案要案的同时，认真解决发生在群众身边的腐败问题，努力减少腐败存量，有效遏制腐败增量。”

　　长治市委书记马天荣强调在落实责任上，要以“三严三实”精神要求自己，保持政治定力，守住法纪底线，勤政务实为民，通过“一把手”以身作则、以上率下，切实种好“责任田”，守好“主阵地”。同时要求，襄垣县委和市住建局党委在深刻汲取教训的同时，重塑形象、重振雄风，争做全市“六大发展”的排头兵和领头雁。

　　会议结束后参会人员纷纷表示：“这次会议形式新、效果好，既是落实‘两个责任’的述职剖析会，也是反腐倡廉的警示教育会；既是推进党风廉政建设和反腐败斗争的部署会，也是加快推进纪检体制改革的动员会；既是查找问题、吸取教训的反思会，也是对照差距、明确方向的整改会，产生压力传导效应，体现了纪律越来越严、问责越来越紧的要求。”（山西省纪委）